編者按：2013年，教育部首批核準(zhǔn)了東華大學(xué)等6所國內(nèi)高校的大學(xué)章程，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。中央電視臺、新華社、中國教育報、上海教育雜志等多家媒體對東華大學(xué)大學(xué)章程建設(shè)工作、校院兩級管理改革案例等進(jìn)行了專題報道。

[CCTV]高校章程頒布:章程約定教育部和學(xué)校權(quán)利義務(wù)（摘錄）
    擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)是十八屆三中全會所提出的教育改革重點之一，也是一直以來社會所關(guān)注的熱點，大學(xué)到底應(yīng)該享有哪些自主權(quán)？學(xué)校和政府部門的權(quán)力、義務(wù)應(yīng)該如何明確？隨著高校章程的頒布實施，這些問題，都將會有章可循。
    ……
    東華大學(xué)校長 徐明稚：把它“條文化”，比我們嘴上說說肯定是一種進(jìn)步，當(dāng)然，學(xué)校還感到很不夠，我們還希望有更多的自主權(quán)，比如講專項經(jīng)費少一點，綜合性的經(jīng)費多一點，這個實際上就是牽涉到高校經(jīng)費安排的自主權(quán)，還包括設(shè)立博士點、招生名額等等。

    ……
    逐步取消包括學(xué)校在內(nèi)的行政級別是國家已經(jīng)明確的改革方向，而在高等教育領(lǐng)域，“去行政化”的聲音也是一直不斷，在高校章程的制定過程中對于行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力如何進(jìn)行劃分，各個高校也經(jīng)過了長時間的醞釀和爭論，我們的記者也進(jìn)行了跟蹤采訪，來看一下。
    
    今年夏天，東華大學(xué)機(jī)械學(xué)院的研究生獎學(xué)金評定引入新規(guī)則，在教授委員會的要求下，增加了學(xué)術(shù)答辯環(huán)節(jié)，這樣，就改變了過去黨政部門一家說了算的評定方式。
    東華大學(xué)機(jī)械學(xué)院教授委員會主任 王生澤：就是讓年輕的學(xué)子，從一入大學(xué)開始、從研究生工作開始，就要注重學(xué)術(shù)問題，是怎樣自由討論的、怎樣提高水平的，這不僅僅是評獎問題。

    ……
    二十一世紀(jì)教育研究院副院長 熊丙奇：去行政化要注意不是不要行政，是要把現(xiàn)有的完全是由行政說了算的制度改成是行政的歸行政、教育的歸教育、學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，它在學(xué)校里面各司其職，才能真正讓學(xué)校回歸到現(xiàn)代大學(xué)制度這個定位上。

（來源：中央電視臺新聞直播間 2013年11月28日 記者：姬強(qiáng)等 通訊員：邱登梅 陳前）
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[新華網(wǎng)]東華大學(xué)校長解析高校循“章”辦學(xué)

    主持人：近日，中國人民大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國語大學(xué)等６所高校的章程被教育部首批核準(zhǔn)。這意味著，大學(xué)辦學(xué)今后將依章程自主管理。教授治學(xué)、高校去行政化、自主招生改革等社會關(guān)注的問題是否有了解決的重要突破口？記者日前專訪了首批出臺章程的高校之一——東華大學(xué)校長徐明稚，解讀章程背后的意義。
    
    同期：東華大學(xué)校長　徐明稚
    它頒布的意義，我想最重要的是明確了大學(xué)的獨立辦學(xué)的法人地位，而且通過章程也確保了大學(xué)可以依法辦學(xué)，依法治校，就我個人認(rèn)識來講，這應(yīng)該說是我們探索中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的一項里程碑式的事件。
    解說：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，教育“去行政化”和建立現(xiàn)代學(xué)校制度，然而，在不少教育者眼中，這需要制度性的突破，大學(xué)章程則有望成為一個突破口。
    同期：東華大學(xué)校長　徐明稚
    高校要去行政化的問題，通過章程來規(guī)范學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)。大家知道我們是中國特色的高等學(xué)校，就是黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理，特別是通過教授治學(xué)和民主管理的規(guī)范，包括程序設(shè)計等等，這樣來確保學(xué)校教授們，師生員工們能夠參與學(xué)校的治理，來激發(fā)大家辦學(xué)的積極性，這對去行政化是有非常積極的意義的。
    解說：對于社會廣泛關(guān)注的自主招生改革、本科生教育質(zhì)量、科研項目管理等高校發(fā)展和改革中的熱點問題，徐明稚認(rèn)為，大學(xué)章程同樣給出了一個解決問題的規(guī)范化框架。
    同期：東華大學(xué)校長　徐明稚
    講到科研項目管理，其實這里面的問題就是我們在章程中提到的，規(guī)范學(xué)校的經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建有效的財務(wù)考核監(jiān)督體系，并且接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督，這些都是重要的措施，或者講是管理方面的重要原則。
    解說：徐明稚坦言，章程的出臺只是第一步，更重要的是落實，做到有法必依。當(dāng)全校、全教育界、全社會都習(xí)慣了大學(xué)章程的法治地位時，它的價值才真正體現(xiàn)。
    記者了解到，教育部已將設(shè)立大學(xué)章程作為2014年高校的重點工作之一，2014年，更多學(xué)校將有望出臺各自的大學(xué)章程。

（來源：新華社整點新聞 2014年01月03日 記者：潘旭 王曉楊 通訊員：邱登梅 莎日娜）
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[上海教育新聞網(wǎng)]大學(xué)章程對高校意味著什么？東華經(jīng)驗帶來啟迪

（注：東華大學(xué)校長徐明稚）

    近日，教育部首批核準(zhǔn)東華大學(xué)等6所國內(nèi)高校的大學(xué)章程，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。大學(xué)章程對于中國的大學(xué)來說，究竟具有怎樣的重要意義？這一問題社會各界亟待求解。
    作為一所建校六十多年、辦學(xué)特色鮮明的國家重點大學(xué)，東華大學(xué)注重學(xué)校章程建設(shè)，并以此規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，推進(jìn)依法治校，具有諸多寶貴經(jīng)驗。東華大學(xué)校長徐明稚近日在接受上海教育新聞網(wǎng)采訪時表示，大學(xué)章程作為現(xiàn)代大學(xué)制度的載體，其內(nèi)容必須反映現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建和完善的本質(zhì)訴求。他認(rèn)為，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、教授治學(xué)、民主管理、依法辦學(xué)、學(xué)生參與”是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。

建章立制，將自我完善貫穿修訂始終
    “我們不可能指望章程能給一所學(xué)校帶來翻天覆地的變化，但也不要輕視了章程的作用，這是學(xué)校以往制度實踐過程的總結(jié)，也將對以后的依法治校工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。”──徐明稚 
    
    早在2007年，東華大學(xué)就率先啟動了“大學(xué)章程”的建設(shè)，并于2008年頒布了第一版章程。
    東華大學(xué)校長徐明稚介紹說：“在中國的大學(xué)中，我們是比較自覺地建立章程的高校。即使當(dāng)時沒有政策的剛性驅(qū)動，但我們?nèi)杂X得這是一個必要而且有意義的工作，因為章程將在未來大學(xué)的辦學(xué)實踐中發(fā)揮越來越重要的作用。”徐明稚力推并主持了學(xué)校的章程建設(shè)工作，這一舉措贏得師生支持，被認(rèn)為是意義深遠(yuǎn)。
    2011年底，教育部31號令頒布，《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》開始施行，其中明確提出，國家舉辦的高等學(xué)校在辦學(xué)的過程中要以章程為依據(jù)，要以章程的建設(shè)來促進(jìn)高等學(xué)校的依法治校、科學(xué)發(fā)展。
    徐明稚說，“31號令”發(fā)布后，東華大學(xué)在新形勢下再次對原有章程進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整和完善。值得注意的一個細(xì)節(jié)是，為了凝聚眾智，學(xué)校章程修訂歷經(jīng)系統(tǒng)研究梳理、廣泛征求意見和反復(fù)修改論證等過程，先后召開了20多次專題研討會和座談會。其中，參加座談會的不僅有校外專家、學(xué)院院長和書記、教授代表、校工會各二級教代會負(fù)責(zé)人，還有學(xué)生代表。
    方建安是東華大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處的處長，也是該校制定大學(xué)章程工作的主要負(fù)責(zé)人。他告訴記者，新版的《東華大學(xué)章程》分為十部分，其中包括1個序言和9個章節(jié)，共有77條，合計八千多字。
    “新的章程進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)形式、師生的權(quán)利義務(wù)、財務(wù)經(jīng)費、后勤保障措施、資產(chǎn)管理、外部關(guān)系以及章程修訂程序等方面的內(nèi)容。”方建安說。
    隨著東華新章程的落地，校內(nèi)各院系、學(xué)術(shù)委員會、教授委員會等多個部門與團(tuán)體也紛紛根據(jù)學(xué)校章程的規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整。用徐明稚的話來說，“大學(xué)章程帶動全校各級層面規(guī)章制度的改進(jìn)與革新，形成了全校性的系統(tǒng)工程。”
    據(jù)了解，有些高校的校學(xué)術(shù)委員會會議召開頻次較低。新的東華大學(xué)章程出臺后，校學(xué)術(shù)委員會一年一般召開6次會議，并且在學(xué)科規(guī)劃、博士點設(shè)置、教授聘任考核等方面將發(fā)揮審議論證的作用。
    “學(xué)校學(xué)術(shù)委員會是學(xué)校最高學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu)。學(xué)術(shù)委員會決議通過的事情，校長辦公會議不會輕易推翻，這就保障了‘教授治學(xué)’的實施。”方建安解釋道。
    此外，在學(xué)院層面，原來東華各院系里呈現(xiàn)學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會和教學(xué)委員會“三足鼎立”的狀態(tài)，存在各個委員會之間的界定不清晰、權(quán)責(zé)不明確的情況。新的大學(xué)章程將三者統(tǒng)一為一體，組建成了學(xué)院“教授委員會”，審議或?qū)彾ㄖ匾獙W(xué)術(shù)事項。新組建的教授委員會權(quán)責(zé)更為明確，這樣一來，對院系學(xué)術(shù)問題的裁定效率也更高了。
    徐明稚指出，大學(xué)章程的制定，讓東華大學(xué)對依法建立健全自身的管理機(jī)制有了更深刻的認(rèn)識和實踐，制定章程的過程就是學(xué)校提升辦學(xué)管理水平的過程。“我們不可能指望章程能給一所學(xué)校帶來翻天覆地的變化，但也不要輕視了章程的作用，這是學(xué)校以往制度實踐過程的總結(jié)，也將對以后的依法治校工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。”
    據(jù)悉，東華大學(xué)還將在大學(xué)章程的框架下，逐步建立章程監(jiān)督機(jī)制和糾錯機(jī)制，形成章程執(zhí)行情況年度報告；在全校教職工代表大會、年度財務(wù)報告等場合，學(xué)校將對章程的實施情況給予公布，接受全校師生監(jiān)督，不斷完善章程體系。

歷經(jīng)修改，“以學(xué)生的全面發(fā)展與成才為中心”的辦學(xué)理念不變
    “這些章程的內(nèi)容既契合了東華高層次、應(yīng)用型、專門性創(chuàng)新人才的培養(yǎng)定位，同時也順應(yīng)了基礎(chǔ)寬厚、實踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和社會責(zé)任感的高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求。”──徐明稚

    記者注意到，從《東華大學(xué)章程》的第一版到最終版，歷經(jīng)多次修改，但“以學(xué)生的全面發(fā)展與成才為中心”的辦學(xué)理念一直貫穿始終。學(xué)校在章程的第六章中，對于學(xué)生在校期間享有的各項權(quán)利與義務(wù)等作了逐條細(xì)化，力求有可操作性。
    “為了充分尊重學(xué)生的想法，我們在制定這一章條款的時候，專門邀請了20多名學(xué)生代表參加座談會，征求他們的意見與建議。”方建安介紹，在這一章節(jié)中，總共制定了10條內(nèi)容，其中特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)生依法享有學(xué)術(shù)自由的權(quán)利，學(xué)校將充分支持學(xué)生開展課外科技活動，鼓勵學(xué)生積極開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)。
    徐明稚表示，這些章程的內(nèi)容既契合了東華高層次、應(yīng)用型、專門性創(chuàng)新人才的培養(yǎng)定位，同時也順應(yīng)了基礎(chǔ)寬厚、實踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和社會責(zé)任感的高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求。
    此外，東華大學(xué)還建立了規(guī)范的學(xué)生權(quán)利保護(hù)機(jī)制。學(xué)校定期召開學(xué)生代表大會、研究生代表大會，聽取學(xué)生代表對學(xué)校工作的意見和建議，保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理。
    另一方面，東華的學(xué)生還可以通過學(xué)校信訪辦、學(xué)生處等機(jī)構(gòu)對侵權(quán)、違紀(jì)處理等裁決提出申訴，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的申訴行為，保障全體師生的權(quán)益。

突出特色，把辦學(xué)自主權(quán)落到實處
    “辦學(xué)特色是一所大學(xué)在發(fā)展歷程中形成的，比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會公認(rèn)的、獨特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征，大學(xué)章程的一個重要使命就是傳承學(xué)校的辦學(xué)特色。”──徐明稚

    在徐明稚看來，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、教授治學(xué)、民主管理、自主辦學(xué)、學(xué)生參與”是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。   
    東華大學(xué)在章程制定中特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)、自主管理、自我約束的體制機(jī)制，并明確了“教授治學(xué)”的原則。“學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展、教學(xué)科研計劃方案制定、教師隊伍建設(shè)等方面將發(fā)揮不同程度的作用，充分維護(hù)學(xué)術(shù)活動的獨立性。”徐明稚強(qiáng)調(diào)。
    記者注意到，《東華大學(xué)章程》具體細(xì)化了“教授治學(xué)”的職責(zé)范圍，在不同的事項上，教授委員會發(fā)揮咨詢、審議、決策等方面的作用也是不同的。
    譬如，《東華大學(xué)章程》的第三十七條規(guī)定：學(xué)院設(shè)立教授委員會，其主要職責(zé)是：審定學(xué)科、專業(yè)設(shè)置方案，本科生、研究生培養(yǎng)方案，科研立項，副高級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員任職資格等；審議學(xué)院事業(yè)規(guī)劃，隊伍建設(shè)計劃，經(jīng)費和資源配置計劃，學(xué)術(shù)規(guī)范等；對學(xué)院重要的改革事項、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等提供決策咨詢；審定、審議學(xué)院其他重要學(xué)術(shù)事項。
    突出辦學(xué)特色，落實辦學(xué)自主權(quán)，這是《東華大學(xué)章程》的一大亮點。學(xué)校在大學(xué)章程中，凸顯了“三個明確”：一是明確了學(xué)校中長期的發(fā)展目標(biāo)定位，即“以工為主，工、理、管、文協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)一流，國際有影響，有特色的高水平大學(xué)”。二是明確了“增強(qiáng)特色，拓寬基礎(chǔ)，加強(qiáng)交叉，按需發(fā)展”的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略。三是明確了“立足上海，面向全國”的服務(wù)定位。值得稱道的是，東華大學(xué)將“學(xué)校積極服務(wù)社會，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型國家建設(shè)”作為第十七條專門寫入大學(xué)章程。
    與長寧區(qū)人民政府共建“環(huán)東華時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，將上海世博會職業(yè)服裝打造成“中國名片”，可再生可循環(huán)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)紡織材料在中國國際工博會上受到追捧……作為新中國的第一所紡織高等學(xué)府，東華大學(xué)在繼續(xù)做好服務(wù)于國家從紡織大國走向紡織強(qiáng)國戰(zhàn)略的人才和科技支撐的同時，努力借助學(xué)校自身的特色和優(yōu)勢服務(wù)上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，廣受贊譽。
    徐明稚認(rèn)為，辦學(xué)特色是一所大學(xué)在發(fā)展歷程中形成的，比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會公認(rèn)的、獨特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征，大學(xué)章程的一個重要使命就是傳承學(xué)校的辦學(xué)特色。

（來源：上海教育新聞網(wǎng)  2013年12月25日  記者：劉時玉 通訊員：邱登梅）
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[上海教育電視臺]東華大學(xué)推出大學(xué)章程 大學(xué)治學(xué)將“有法可依”

    近日，教育部首批核準(zhǔn)了東華大學(xué)等6所國內(nèi)高校的大學(xué)章程，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。大學(xué)章程對于大學(xué)來說究竟具有怎樣的重要意義？它又將對大學(xué)治學(xué)產(chǎn)生怎樣的影響？記者日前采訪了東華大學(xué)校長徐明稚，正是在他的積極推動下，東華大學(xué)成為首批被教育部核準(zhǔn)大學(xué)章程的高校，下面我們就一起來聽聽徐校長是如何解讀大學(xué)章程的。

    東華大學(xué)章程共分10部分，77條，闡明了學(xué)校目標(biāo)定位、辦學(xué)使命，明確了管理體制，規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能與教育形式、教職工和學(xué)生的權(quán)力與義務(wù)，經(jīng)費及后勤保障措施，資產(chǎn)管理等內(nèi)容。在徐明稚看來，大學(xué)章程就是大學(xué)的憲法，將使大學(xué)治理真正有法可依。
    東華大學(xué)校長 徐明稚：章程的頒布開啟了大學(xué)的憲章時代，所以它的性質(zhì)就是大學(xué)的憲法，頒布的意義最重要的是明確了大學(xué)的獨立辦學(xué)的法人地位，通過章程也確保了大學(xué)能夠依法辦學(xué)、依法治校，就我個人來說，這應(yīng)該是我們探索中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的一項里程碑式的事件。
    近年來，高校自主招生改革、本科生教學(xué)質(zhì)量提升、高校去行政化等熱點話題讓中國高校改革始終備受關(guān)注，徐明稚表示大學(xué)章程的頒布也將有助于解決這些大學(xué)發(fā)展的深層次問題。
    東華大學(xué)校長 徐明稚：例如最近的依法自主招生，我們在章程里是這么提的，首先必須依法，才能自主招生。現(xiàn)在一說自主、放開，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題，大家有所不放心，而且我們章程里寫著，要按照公平公正的原則，依法自主招生，這也規(guī)范了我們的招生行為。還有提到的去行政化，主要是通過明確社會參與、教授治學(xué)、民主管理這樣的規(guī)范路徑來提高高校治理中的去行政化。章程是高校的憲法，是把一些最原則、最根本的東西提出來，也不能指望一蹴而就，章程一頒布，什么問題都解決。
如今，中國高校千校一面的現(xiàn)象引起了社會的擔(dān)憂，大學(xué)章程由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)情況和辦學(xué)定位個性化制定，也有望破除這一怪圈。以東華大學(xué)為例，學(xué)校的章程中就明確了專屬的辦學(xué)特色、辦學(xué)目標(biāo)。
    東華大學(xué)校長 徐明稚：我們這個定位是比較長的，是以工為主、工、理、管、文協(xié)調(diào)發(fā)展，建成國內(nèi)一流、國際有影響、有特色的高水平大學(xué)。這句話說起來很長，實際上就是9個字，“有特色、多科性、高水平”大學(xué)。東華大學(xué)原來是叫做中國紡織大學(xué)，特色就在紡織，是全國連續(xù)10年3輪評估中全國排第一的學(xué)科，在我們自我定位的時候，首先東華大學(xué)對全國負(fù)有的責(zé)任就是，國家從紡織大國走向紡織強(qiáng)國，我們有義不容辭的責(zé)任，與此同時，我們要利用我們的學(xué)科特色，努力為上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，所以我們講，立足上海，面向全國。而且，我們還在這個章程里面規(guī)定了我們的路徑，是通過學(xué)科交叉、借船出海，非特色的學(xué)科借助特色學(xué)科的力量，整體與特色相互促進(jìn)。
    隨著大學(xué)章程的頒布，如何讓它落到實處，也成為人們關(guān)注的焦點。其實在各高校的章程中，關(guān)于這塊的內(nèi)容也已經(jīng)寫入其中，通過多級管理，行政權(quán)在高校治理中也將更趨于服務(wù)性。
    東華大學(xué)校長 徐明稚：大學(xué)章程建設(shè)實際上是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)里的一個重要環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代大學(xué)制度一個最基本的要素就是學(xué)術(shù)自由，高校是一個學(xué)術(shù)共同體，要管好一個學(xué)校，從校長來講，一定要創(chuàng)造一種文化氛圍和治理的一種體系，這種體系從我個人做校長的感覺來講，校長的權(quán)利受到制約和約束，是一件好事，不是壞事，通過這樣能夠體現(xiàn)社會主義核心價值觀里面的大家都希望能夠做到的，比如講民主、和諧、平等、公平、法制。

（來源：上海教育電視臺教育新聞 2014年1月8日 記者：金山 申寧 通訊員：邱登梅 實習(xí)生：徐小雯）
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[中國教育報]東華大學(xué)"三駕馬車"參與學(xué)院治理激發(fā)辦學(xué)活力 東華大學(xué)建立完善黨政聯(lián)席會議、教授委員會和教職工代表大會制度

編者按：
　　自2010年國家教育體制改革試點啟動以來，參與試點項目的直屬高校先行先試，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，在人才培養(yǎng)模式改革、辦學(xué)體制改革、內(nèi)部管理方式改革、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)等諸多方面，取得階段性成效。從今天開始，教育部綜合改革司、監(jiān)察局聯(lián)合本報開設(shè)“高校教改觀察”欄目，對直屬高校國家教育體制改革試點進(jìn)行深入報道。

　　前不久，東華大學(xué)化學(xué)化工與生物工程學(xué)院組織一個重點科研項目申報，教師報送踴躍，申報數(shù)是限報數(shù)的兩倍還多，許多雙眼睛在關(guān)注究竟把誰的項目推薦上去。負(fù)責(zé)此次評審的學(xué)院教授委員會，通過無記名投票的方式進(jìn)行表決選拔，得到教師們的認(rèn)可。一件棘手的事情，在教授委員會的主持下進(jìn)行，迎刃而解。
　　自2011年開始，東華大學(xué)在4個學(xué)院試點深化校院兩級管理改革，學(xué)校下放財權(quán)、事權(quán)，在學(xué)院建立完善黨政聯(lián)席會議、教授委員會和教職工代表大會為基本形式的學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教授治學(xué)，推進(jìn)自主發(fā)展，探索完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。“三駕馬車”共同參與學(xué)院治理，充分調(diào)動了各方面的積極性，學(xué)院辦學(xué)呈現(xiàn)出欣欣向榮的新面貌。

擴(kuò)大二級學(xué)院辦學(xué)空間
　　推行校院兩級管理改革以來，試點學(xué)院院長們最直觀的感受就是錢多了，以往靠教師層層申請才能得到的經(jīng)費，直接撥給學(xué)院，有的學(xué)院可直接支配的辦學(xué)經(jīng)費翻了一倍多。
　　在改革之前，東華大學(xué)各二級學(xué)院只掌握維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費，教師們需要以項目形式，向教務(wù)處、研究生院、學(xué)科建設(shè)辦等校級職能部門申請專項經(jīng)費。大的財權(quán)在學(xué)校職能部處手里，二級學(xué)院要按照自己的意愿推動學(xué)科發(fā)展、課題研究，卻力不從心。改革后，專項經(jīng)費很大程度上劃撥給學(xué)院直接分配管理。以旭日工商管理學(xué)院為例，現(xiàn)在日常經(jīng)費只占44％，專項經(jīng)費卻達(dá)到56％。
　　“專項經(jīng)費由學(xué)院自主支配，比職能部門分配更加精準(zhǔn)，也更有針對性，真正體現(xiàn)了學(xué)院辦學(xué)主體地位，好處不言而喻。”這是試點學(xué)院院長們的共同感受。
　　東華大學(xué)校長徐明稚認(rèn)為，學(xué)校目前處于有特色的多科性大學(xué)發(fā)展階段，由于各學(xué)院使命任務(wù)、學(xué)科性質(zhì)、發(fā)展階段的不同，原有相對較集中的管理體制和機(jī)制已明顯不適應(yīng)發(fā)展需要，必須放權(quán)，激發(fā)二級學(xué)院發(fā)展活力。他說：“兩級管理必須給予學(xué)院更大的辦學(xué)空間，撥款方式的改革，與學(xué)院進(jìn)一步完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。”

理順學(xué)院內(nèi)部運行機(jī)制
　　財權(quán)下放了，事權(quán)也跟著變。東華大學(xué)推行校院兩級管理改革的主體內(nèi)容，在于理順學(xué)院內(nèi)部運行管理機(jī)制，建立起黨政聯(lián)席會議、教授委員會和教職工代表大會為基本形式的治理結(jié)構(gòu)。東華大學(xué)為二級學(xué)院賦予機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理、經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理等人財物自主管理權(quán)限，實施“學(xué)院年度發(fā)展基本狀態(tài)評價”，按年度發(fā)布報告，通過學(xué)校考核學(xué)院、學(xué)院考核系和個人的分層考核評價，避免過度量化考核。
　　“三駕馬車”各有分工，權(quán)力分配更加合理。黨政聯(lián)席會議負(fù)責(zé)學(xué)院行政方面的重大決策；教授委員會整合起以往的學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、教學(xué)委員會等各種委員會的職能，決定學(xué)術(shù)方面的各項事宜；教職工代表大會則對教師切身利益負(fù)責(zé)，但凡工資改革、獎金發(fā)放等方面的事宜需由教職工代表大會表決通過，同時發(fā)揮民主監(jiān)督職能。與以往相比，黨政聯(lián)席會議重在聚焦重大行政決策，提高行政效率，而教授委員會和教職工代表大會的相應(yīng)功能則得到更好發(fā)揮。
　　旭日工商管理學(xué)院的教授委員會由15名正教授組成，活動非常頻繁，基本兩周就要開一次會。今年3月初，他們開會討論了四個議題：表決授予學(xué)位事宜；處理某博士生關(guān)于論文答辯意見的申訴；審議期刊論文的分類標(biāo)準(zhǔn)；審定工商管理等專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)方案。教師們說，以前類似議題，如果沒有教授委員會的參與，依靠黨政聯(lián)席會議決策，就有可能出現(xiàn)行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)力的問題。現(xiàn)在則完全交給教授委員會處理，教授們可以充分發(fā)表意見，最終通過意見一致或投票表決的機(jī)制妥善處理，既專業(yè)又規(guī)范。

教授積極參與學(xué)術(shù)事務(wù)
　　化學(xué)化工與生物工程學(xué)院是4所試點學(xué)院之一，院長卿鳳翎明顯感覺到，教授們參與學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)很有積極性：“每個教授都想進(jìn)入教授委員會，12名推選出來的候選人，差額選出11人，副主任委員甚至經(jīng)歷了多輪投票才選出。每次開會很少有人缺席，討論也很熱烈。”
　　2011年7月，化學(xué)化工與生物工程學(xué)院開始制定考核方法和津貼分配方案，經(jīng)過全院教職工幾個月的討論修改，并與意見比較大的老師展開對話，院教職工代表大會通過了“化學(xué)化工與生物工程學(xué)院崗位設(shè)置、聘任條件及考核辦法”。學(xué)院黨政班子成員、教授委員會委員、工會主席、系部主任和教師代表共19人組成聘任委員會，對全體教職工的崗位聘任進(jìn)行無記名投票表決。　
　　在卿鳳翎看來，集體決策、按章辦事和公開透明是學(xué)院管理必須堅持的基本原則。在制度和規(guī)則的實施過程中，學(xué)院管理者一定要提高自己的民主修養(yǎng)，學(xué)院班子成員尤其要心胸開闊，適應(yīng)民主和集體決策對自己意見的否定。卿鳳翎說：“可能會有院領(lǐng)導(dǎo)不適應(yīng)，好像自己說話不算數(shù)了，這是教授治學(xué)的正常現(xiàn)象。學(xué)術(shù)歸學(xué)術(shù)，行政歸行政，院長們固然受到約束，但學(xué)院管理更科學(xué)了，老師們心里也服帖了，從事教學(xué)科研更有精神。”
　　徐明稚說，深化校院兩級管理能更有效地實施分類指導(dǎo)，完善學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的需要。他表示，在加強(qiáng)學(xué)院能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，2013年，東華大學(xué)將在所有12個學(xué)院全面實施深化校院兩級管理的改革。

（來源：中國教育報 2013年5月11日一版頭條 記者：董少校 通訊員：邱登梅）

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