中國道路的“歷史新起點”——十八大以來新局面新風氣新進展述評初冬的北京，吸引著世界的目光。這段時間，圍繞十八屆三中全會的召開，各路觀察家不斷猜測中國全面深化改革的“底牌”。盡管答案各有懷抱，但都有一個共同點，對未來中國“充滿期待”。翹首等待三中全會“大新聞”的外國媒體，已經迫不及待地開始歸納十八大以來中國道路的“歷史新起點”。他們梳理著這塊土地上那些雷厲風行的舉措與抓鐵有痕的成果，認定“國際社會有理由期待從中國新一輪改革進程中找到合作機遇”。這確實是一個值得關注的“歷史新起點”。十八大之后短短一年，以習近平同志為總書記的黨中央統籌國內國際兩個大局，統籌偉大事業偉大工程，用中國夢凝聚中國力量，以作風建設提振全黨精氣神。勵精圖治的改革舉措，奮發進取的務實行動，推動著中國現代化巨輪穩中求進、穩中有為，開創了黨和事業發展的新局面，開拓了治國理政的新境界，形成了全黨全社會的新風氣。這一年，面對復雜形勢，中國主動調控經濟增速，贏得了經濟運行的良好勢頭，換來了發展質量效益的穩步提升。增長、就業、物價、國際收支四大指標一致向好，速度、結構、效益同步改善。轉型發展再出發，中國經濟航船穿越激流、動力強勁。這一年，簡政放權成為深化改革“馬前卒”，轉變政府職能釋放發展內生動力。敢啃硬骨頭，勇于涉險灘，加大政府信息公開力度，推進司法體制改革進程，從財稅制度試點改革，到金融領域制度創新，從創新驅動中關村科技引擎強勁轟鳴，到開放引領上海自貿區闊步起航，改革大業在深水區劈波斬浪、一路向前。這一年，八項規定新風撲面，反腐倡廉鐵腕治黨。“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，密切黨與人民群眾血肉聯系的教育實踐活動蓬勃開展。劍指作風痼疾，直擊官場積弊，8500多萬黨員經歷了深刻的思想洗禮，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一系列舉措，為現代中國打造更為堅強的領導核心。這一年，民生改善難點變亮點。備受關注的社會保障體系建設強力推進，醞釀已久的收入分配制度改革方案出籠，在經濟增速放緩之際，與之密切相關的就業卻創出歷史新高，民生投入增速高于財政支出增速，詮釋著“用政府緊日子換群眾好日子”的理念。推進教育公平的舉措在多地試水，戶籍制度的改革取得新的突破，大氣污染防治讓美麗中國從實處筑建，多項民生舉措讓“以人民為中心”的執政信念熠熠生輝。這一年，國際舞臺上一系列精彩的中國亮相，譜寫了中國夢和世界各國夢想交織共鳴的恢弘篇章，見證著中國外交新格局的確立。從咖啡飄香的拉美村莊到陽光明媚的加州莊園，從風景如畫的俄羅斯到驕陽似火的非洲大陸，從駝鈴聲聲的中亞大漠到鮮花錦簇的東南亞鄰邦，秉持合作共贏、和平發展的外交戰略，構建新型大國關系，積極推進周邊外交，“世界命運共同體”的理念倡導，“國家核心利益”的堅定表述，向世界傳遞一個負責任大國的氣度胸懷。……在中國的文化傳統中，向來重“勢”。《孫子兵法》曰，“激水之疾，至于漂石者，勢也”，“善戰者，求之于勢”。這一年，轉型的力度勢不可遏，攻堅的勇氣勢如破竹，發展的勁頭勢不可擋。有學者贊嘆“開局之勢，來勢宏大、氣象喜人”。沒有盤點，就沒有發現。短短一年，一個國家能向著未來走出多遠？就讓我們在盛會召開之際，循著這一年的足跡，重溫這宏大開局的喜人收獲，回望我們共同走過的這段歷程。自信，托舉民族復興的中國夢想那些對未來中國充滿疑問和期待的旁觀者大概沒有想到，新一屆中央領導集體對自己這一代人歷史責任的勾畫，是從“夢想”的角度破題——“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標”。一年前的11月29日，新一屆中央領導集體觀看《復興之路》展。習近平總書記實現“中國夢”的鏗鏘宣示，道出“接過這一棒”的領導者無比堅定的信心。“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會……”十二屆全國人大一次會議閉幕會上，新任國家主席習近平在近25分鐘的講話中，9次提及“中國夢”，44次提到“人民”。話音落處，掌聲如雷，經久不息。新一屆中央領導集體一上任，就把實現復興大業定為施政方向、把成就中國夢想當做未來愿景。“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”。民族復興的中國夢，成為喚起億萬人民認同的最大公約數，激發了中華民族“團結如一人”的歸屬感和進取心。正如外國觀察家敏銳指出的，“這個能在人們心中激起共鳴的目標”，體現了中國共產黨“對中華民族的強烈歷史責任感”。夢想是信念的代名詞。實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。習近平總書記一系列重要講話，深入闡釋實現中國夢的正確方向，深刻揭示實現民族偉大復興的必由之路——中國特色社會主義道路。媒體評述，這夢想蘊藏著綿延已久的“家國天下”情懷，折射著13億民眾內心深處的集體意識，展現了35年改革開放之后，這一代領導人不同尋常的道路自信、理論自信、制度自信。“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”……順應13億普通中國人的新期待，新一屆中央領導集體以穿越現實迷霧的戰略眼光和魄力，一筆筆清晰地勾勒出深化改革開放、走向偉大復興的目標布局和現實路徑。——“改革不停頓、開放不止步”，是實現夢想的必由之路。無論是2013年新年前夕的政治局集體學習，還是蓮花山上的緬懷、江城武漢的座談、湘水之濱的探訪，習近平總書記無不以“改革開放只有進行時沒有完成時”的勉勵，鼓舞人們沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。——建設公平正義的法治中國，是實現夢想的制度保障。“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政”，“提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”……沿著依法治國、依法執政、依法行政共同推進的方向，中國特色社會主義政治發展道路不斷向前。——以創新理念推動科學發展，是實現夢想的內生動力。打造中國經濟升級版，轉型發展的動力從哪里來？結構調整的道路向何處去？中國科學院、天津、遼寧、湖南……每到一地，習近平總書記反復強調實施創新驅動發展戰略，以創新促推產業結構優化、經濟發展方式轉變。——干部清正、政府清廉、政治清明，是實現夢想的重要條件。“打鐵還需自身硬”，從新一屆中央政治局履職伊始推出八項規定，到全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，以作風建設為突破口推動黨的自身建設，“趕考命題”常說常新，激發起“生于憂患”的使命擔當。——凝聚團結一心、自強不息的精神力量，是實現夢想的必然選擇。“只有國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。”胸懷大局、把握大勢、著眼大事，時代呼喚宣傳思想工作因勢而謀、應勢而動、順勢而為，為精神“補鈣”，為發展鼓勁，積聚全社會團結奮進的正能量。 ——和平發展合作共贏的外交理念，是中國夢想的世界維度。一年來，習近平主席踏訪五洲的足跡，中國向世界傳遞的，是“和世界共發展、與世界同分享”的愿景。統籌自身利益與各國共同利益，統籌與大國、周邊及發展中國家關系，中國夢為全球夢注入鮮明的“東方元素”……沒有科學的理念，就沒有一個國家的真正奮起。綜觀這一年300多個日日夜夜，新一屆中央領導集體帶領全黨全國各族人民向世界展示的，是一個執政64年的大黨勵精圖治的深刻思考，是一個走過35年改革開放歷程的大國更上層樓的治國方略。改革開放的中國航船駛向一個新的境界。勇毅，弘揚攻堅克難的中國精神無論作為一個時代的精神主題，還是作為一場范圍廣大無所不在的社會實踐，改革無疑都是這35年中國無可爭議的核心價值，也是考量中國社會發展進步當之無愧的重要坐標。或許從習近平總書記的足跡中，能夠讀懂新一屆中央領導集體對“改革”這一關鍵詞的時代把握——2012年12月，習近平總書記履職后第一次考察，就選擇了改革開放的地標深圳。“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒”，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”，改革宣示，振聾發聵。半個月后，中央政治局第二次集體學習，習近平總書記深刻闡釋五大關系，從摸著石頭過河和加強頂層設計的辯證統一，到更加注重各項改革的相互促進、良性互動，改革方法，體大思精。今年7月，在武漢座談，習近平總書記提出全面深化改革需要深入調研的6個重大問題，從形成全國統一市場體系到提高宏觀調控水平，從增強社會發展活力到實現社會公平正義，改革思考，全面深刻。今年10月，在印尼巴厘島上，習近平主席向世界重申，“通過改革為經濟發展增添新動力”，“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，改革決心，明確堅定……穿越春秋冬夏，跨越內陸大洋，新一屆中央領導集體對改革的反復強調，點燃全社會的激情。對改革方向、改革方法、改革路徑、改革主體、改革動力的系統闡述，既有斬釘截鐵的決心，更有開闊縝密的思路。“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”，“進一步解放思想，進一步解放和發展社會生產力，進一步解放和增強社會活力”，成竹在胸的改革思路，化作勢如破竹的改革舉措。反腐倡廉的政治改革，消解的是“固化的利益”，突破的是“守舊的藩籬”，彰顯的是改革者“自我限權”的勇氣。“觸動利益比觸動靈魂還難”，但這樣的利益不觸動，如何體現改革的價值指向？轉變職能的政府改革，“開弓沒有回頭箭”。與此同時，被觀察者稱為“最嚴厲的反腐舉措”，既打“老虎”也打“蒼蠅”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅定決心，以“有腐必反”的雷厲行動，振奮了黨心，贏得了民心。轉型升級的經濟改革，犧牲的是一時的發展速度，超越的是“GDP至上”的落后觀念。十八大以來，在轉型發展的主旋律下，中國經濟增速主動調控到合理區間。從淘汰落后產能，到增加高新技術投入，經濟發展的質量和效益穩步提升，讓世界對中國經濟持續健康發展增添更多信心。雖有調整的陣痛、成長的煩惱，但深化改革正激揚出強勁的發展活力和社會活力，中國發展進入提質增效的“第二季”。更多領域，問題在解決，改革在突破。土地流轉試點讓農民分享改革紅利，營改增將為企業減負上千億元，23個省份出臺大病保險實施方案……近一年來堪稱密集的改革舉措，以逢山開路、遇河架橋的精神，彰顯了新一屆中央領導集體駕馭改革開放的領導能力。這種能力體現為對市場和政府關系的深刻洞察。過去35年，政府與市場的關系始終居于改革的核心。十八大以來的改革新潮中，二者的界限進一步明晰、關系進一步融洽。“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。”簡政放權的基本思路，清晰有力。上海自貿區一份不足10頁的“負面清單”，更讓人看到“非必要不干預”的思路。政府慎作為，市場才有活力；政府有擔當，市場就有信心。“看不見的手”和“看得見的手”的密切結合，讓經濟的發展更有活力、更有效率、更加健康。　這種能力體現為對法治與人治關系的清晰體認。習近平主席莊嚴宣示“我將忠實履行憲法賦予的職責”，李克強總理鄭重承諾“我們將忠誠于憲法”。“依法”的理念，貫穿于改革的方方面面。從十八大以來，建設法治國家、法治政府，黨中央、國務院進行了密集部署，“提高運用法治思維和法治方式的能力”成為各級政府和領導干部努力的目標，“把權力關進制度的籠子”更是成為依法治國、依法治權的基本理念。這種能力體現為對效率與公平關系的準確把握。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。一年的改革實踐，彰顯了人民至上的執政理念。城鄉居民收入增長把GDP的增長甩在身后，預計到年底新增就業有望超過1200萬人，基本養老金、新農合、最低工資標準……幸福指數連成幸福曲線，體現共建共享的執政追求，詮釋公平正義的核心價值。輿論評價，十八大以來的改革，給中國民眾勾勒出的中國夢“不僅是理想、是目標，也是現實，反映在每個中國人的生活中”。在今天的中國推進改革，需要“氣吞萬里如虎”的勇氣，也需要“治大國如烹小鮮”的謹嚴，更需要“千磨萬擊還堅勁”的毅力，這是改革者必須具備的素質。一年穩中有進、穩中有為的發展實踐，讓人想起外國學者當初的判斷，“中國新的最高領導人都受過良好教育，他們是深思熟慮的思想家，為中國面臨的各種挑戰帶來了大量經驗。”篤行，凝聚實干興邦的中國力量“功崇惟志，業廣惟勤”，“空談誤國、實干興邦”，“喊破嗓子不如甩開膀子”……擲地有聲的話語，折射出的是新一屆中央領導集體真抓實干、務實篤行的為政理念。習近平總書記在河北考察時，要求基層干部“得讓我看到真正情況，不看那些不真實的”，中央領導同志在基層考察紛紛鼓勵群眾說真話、道實情、講“惱火事”。新一屆中央領導集體以實際行動傳遞出求真務實的強烈信號，深深影響著中國社會。踏石留印，抓鐵有痕。即知即改，立說立行。善始善終，善做善成……這樣的語匯，自上而下地在全黨層層傳導著壓力。一樁樁一件件看似“微小”的務實之舉，開拓出一個個廣闊的工作面。以壯士斷腕的決心、徙木立信的氣概，用治標為治本贏得時間。立竿見影的扎實行動，收獲了人民群眾的支持信任。當務實的理念深入人心，務實的作風成為一種自覺，造就了看得見摸得著的變化。會期縮短了，開會不念稿了，公款吃喝少了，奢靡之風成了過街老鼠……不少群眾感嘆，壞風氣正在消減、好風氣正在形成。篤行，源自從上而下的垂范。善禁者，先禁其身而后人。“抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。”習近平總書記離京視察廣東，沿途不封路、不清場、不鋪設紅毯，輕車簡從，與群眾相伴而行。沒有豪言壯語，沒有刻意渲染，中央政治局帶頭做出的密切聯系群眾八項規定，從文風會風改起，從小事小節抓起，從群眾反映強烈的“四風”問題著手，抓住了作風建設的要害。“中央新領導班子上任之后，開局令人振奮，完全可以用６個字概括：親民、務實、自律……”網民如此評價。篤行，源自必作于細的扎實。遏止公款吃喝、治理會員卡腐敗，叫停奢華晚會、嚴禁公款寄送賀年卡，從群眾反映強烈的問題改起，從群眾希望辦的事做起，無論是重拾批評與自我批評這個法寶，還是提出“開門辦活動”、“開好民主生活會”，傳遞的是從嚴治黨的決心。　在經濟領域，擠壓公款消費的泡沫，倡導健康文明的消費行為，形成可持續、有效率的消費規則，為發展凝聚起更強大的正能量。在政治領域，提高行政效能，通過權力的規范運行、機制的調整優化、制度的創新完善，堵住政治運行中的漏洞。在文化、社會領域，倡導質樸、清新的社會風尚，筑牢經濟社會發展的價值基礎……改作風小切口，掀動起一場影響深遠的變革。篤行，源自動真碰硬的魄力。取消下放３３４項行政審批等事項，簡政放權的改革推動完成了一批“多年想干而未能干成”的大事。涵蓋京津冀、長三角、珠三角地區等13個重點區域，史上最嚴厲的大氣治理行動計劃出臺；從健全干部選拔任用和考核評價體系入手，推進經濟轉型升級和美麗中國建設……扔掉文過飾非的“面子”，真誠面對公眾的批評與監督，擠掉發展和政績的水分，放下盤根錯節、公私不分的利益考量，一項項求真務實的雷霆之舉，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的堅定信心。“一切為民者，則民向往之”。縱觀十八大以來的新開局，新一屆中央領導集體的為民情懷一以貫之，中國夢的人民底色日益鮮明，它讓越來越多的中國人堅信，“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來”。“歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前進的，有時穿過塵埃，有時穿過泥濘，有時橫渡沼澤，有時行經叢林。”在俄羅斯訪問時，習近平總書記曾引用過車爾尼雪夫斯基的這句名言。確實，任何道路，都會遇到泥濘曲折，需要爬坡過坎，需要闖關奪隘。一年的理論創新，一年的實踐探索，為民族復興的中國夢積聚起更為磅礴的力量。“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。肩負著對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，正在召開的十八屆三中全會，描繪著全面深化改革開放的宏偉藍圖，13億中國人民將在新的起點上再出發。（本報記者盧新寧、楊健、吳焰、張鐵、詹勇、范正偉、陳家興）

《 人民日報 》（ 2013年11月09日 01 版）

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