2、學(xué)業(yè)規(guī)劃教育確定學(xué)生的市場主體地位

　　學(xué)生作為人才市場的經(jīng)營主體，必然要具備自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體意識(shí)和能力。具體來說，在基礎(chǔ)教育階段結(jié)束（初中畢業(yè)）后的升學(xué)時(shí)，能夠根據(jù)未來的就業(yè)目標(biāo)自主選擇所學(xué)專業(yè)與學(xué)校，能夠根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況靈活機(jī)動(dòng)地安排學(xué)習(xí)的時(shí)間與方式。也就是通過合理規(guī)劃自己學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，以確保學(xué)業(yè)完成后順利就業(yè)并實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。這一過程，也被稱為學(xué)業(yè)規(guī)劃。學(xué)業(yè)規(guī)劃的概念是指為了提高求學(xué)者的人生職業(yè)（事業(yè)）發(fā)展效率，而其對與之相關(guān)的學(xué)業(yè)所進(jìn)行的籌劃和安排。具體來講，是指在求學(xué)者完成文化啟蒙階段的學(xué)習(xí)以后，也就是在決定其職業(yè)發(fā)展方向的源頭上（一般為初中畢業(yè)），通過對求學(xué)者的自身特點(diǎn)（性格特點(diǎn)、能力特點(diǎn)）和未來社會(huì)需要的深入分析、正確認(rèn)識(shí)，確定其人生階段性事業(yè)（職業(yè)）目標(biāo)，進(jìn)而確定學(xué)業(yè)路線，然后結(jié)合求學(xué)者的實(shí)際情況（經(jīng)濟(jì)條件、工作生活現(xiàn)狀、家庭情況等等）制定學(xué)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以確保用最小的求學(xué)成本(時(shí)間、精力、資金等）獲得階段性職業(yè)目標(biāo)所必需的素質(zhì)和能力的過程。換言之，就是通過解決求學(xué)者學(xué)什么、怎么學(xué)、什么時(shí)候?qū)W、在哪里學(xué)等問題，以確保用最小的求學(xué)成本(時(shí)間、精力、資金等）通過學(xué)習(xí)成長為滿足階段性職業(yè)目標(biāo)要求的合格人才，從而最大限度地提高求學(xué)者的人生職業(yè)（事業(yè)）發(fā)展效率，并實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。

　　學(xué)業(yè)規(guī)劃通過升學(xué)決策與學(xué)業(yè)管理來實(shí)現(xiàn)和完成。升（求）學(xué)決策與學(xué)業(yè)管理是學(xué)業(yè)規(guī)劃的具體化與日常化，升（求）學(xué)決策是指中學(xué)畢業(yè)生（求學(xué)者）在升（求）學(xué)時(shí)對下一階段學(xué)習(xí)專業(yè)、學(xué)校與方式的選擇，而學(xué)業(yè)管理則是通過學(xué)生對自己每天、每時(shí)每刻的學(xué)習(xí)計(jì)劃與安排，通過品德修養(yǎng)、智力開發(fā)、身體鍛煉及其他方面素質(zhì)的全面提高，以確保其完成學(xué)業(yè)后，成長為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)（人才市場）需要的合格人才，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)自己的階段性職業(yè)或事業(yè)目標(biāo)。可見，學(xué)業(yè)規(guī)劃是聯(lián)系學(xué)生求學(xué)（人才生產(chǎn)）與求職（人才銷售）的橋梁，它可以指導(dǎo)學(xué)生以最小的求學(xué)成本順利完成學(xué)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。于是，學(xué)業(yè)規(guī)劃的意識(shí)和能力就是學(xué)生作為人才市場主體所必須具備的意識(shí)和能力。

　　目前，我國的教育問題集中地體現(xiàn)在學(xué)生身上，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重、身體素質(zhì)下降、道德品質(zhì)、意志品質(zhì)存在缺陷、大學(xué)生就業(yè)難等等。為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題呢？就是因?yàn)閷W(xué)生及家長以至社會(huì)的主流觀念僅將學(xué)習(xí)的目的放在了高考上，以為只要高考時(shí)成績優(yōu)秀，考個(gè)名牌大學(xué)，必然就會(huì)有美好的前程。于是，就為提高成績而放棄了德智體的全面發(fā)展。但現(xiàn)在的問題在于，即使考上了大學(xué)甚至是名牌大學(xué)，又能怎樣呢？大學(xué)生就業(yè)難的問題依然困擾著眾多的高校學(xué)生。所以，我們必須進(jìn)一步探尋學(xué)生求學(xué)的最終目標(biāo)及有效途徑。顯然，學(xué)生求學(xué)的目標(biāo)首先在于獲得個(gè)人階段性職業(yè)目標(biāo)所需要的能力和素質(zhì)，從而為未來的順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。或者可以說，學(xué)生求學(xué)的首要目的在于實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)，高考僅是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。而這正是學(xué)業(yè)規(guī)劃的基本觀點(diǎn)之一。有了這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，學(xué)生面臨的許多問題就會(huì)迎刃而解。既然學(xué)生求學(xué)的目的在于職業(yè)目標(biāo)而不是高考，那么就不會(huì)一味地為了提高成績而學(xué)習(xí)，而是根據(jù)自己設(shè)定的職業(yè)目標(biāo)所需要的素質(zhì)和能力，有針對性地提高職業(yè)智能、培養(yǎng)道德品質(zhì)、鍛煉身體等，如此，不是順利地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變嗎？而應(yīng)試教育所造成的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重、身體素質(zhì)下降、擇校風(fēng)、職業(yè)學(xué)校生源荒、大學(xué)生就業(yè)難等問題不都迎刃而解了嗎？

　　那么，為什么以高考為目標(biāo)而學(xué)習(xí)的觀念是如此的根深蒂固呢？其原因在于國人的“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念及幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人的升學(xué)、就業(yè)均由政府牢牢控制，也就是說培養(yǎng)和使用人才的事項(xiàng)完全由政府負(fù)責(zé)。我們的主流人群只能在國家規(guī)定的道路上努力奮斗，這就是常說的從小學(xué)讀到大學(xué)，然后國家分配工作。這樣以來，從個(gè)人的角度講，升學(xué)就意味著就業(yè)。在此環(huán)境中，個(gè)人發(fā)展的競爭更多的體現(xiàn)在求學(xué)時(shí)的競爭，只要成績好，考上了層次高（名牌或重點(diǎn)）的大學(xué)，就業(yè)的層次就比較高，個(gè)人發(fā)展的層次也比較高。所以，學(xué)生都想考取高層次名牌或重點(diǎn)大學(xué)。但現(xiàn)在的體制環(huán)境早已變革到市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即個(gè)人能否順利就業(yè)取決于人才市場的需求。而市場需要的并不都是大學(xué)畢業(yè)生，它不僅需要研究人員、管理人員，也需要演藝人員、運(yùn)動(dòng)員、技術(shù)工人、服務(wù)員等各級各類人才。這就決定了不是所有學(xué)生都要去上大學(xué)。另外，有些學(xué)生初（高）中畢業(yè)后，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不允許繼續(xù)求學(xué)，他可以先從事基層工作，等有了一定的經(jīng)濟(jì)積累后再繼續(xù)求學(xué)，向更高層次奮斗。這說明即使適合于上大學(xué)的這部分學(xué)生，也不需要都同時(shí)去考大學(xué)。而是根據(jù)自己實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況靈活機(jī)動(dòng)地決定上大學(xué)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。

　　學(xué)業(yè)規(guī)劃要求中學(xué)生在初（高）中畢業(yè)時(shí)能夠科學(xué)地選擇適合于自身發(fā)展的學(xué)校和專業(yè)，以確保在后續(xù)教育階段學(xué)有所成，畢業(yè)后能比較順利地就業(yè)；能夠在求學(xué)活動(dòng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因無法繼續(xù)時(shí)，靈活機(jī)動(dòng)地安排學(xué)習(xí)的時(shí)間和方式，以確保個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。為此，中學(xué)生就要了解職業(yè)，了解專業(yè)，了解職業(yè)與專業(yè)之間的關(guān)系，了解人才市場供求變化趨勢，了解各類學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢及辦學(xué)特色，明確自身的價(jià)值觀及志向，明確自身的興趣、愛好及特長，初步了解市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的基本關(guān)系，等等一系列知識(shí)和信息。它們的獲取和掌握，僅憑中、高考填報(bào)志愿時(shí)的幾天時(shí)間，根本是無法實(shí)現(xiàn)的。這就要求中小學(xué)階段（至少是中學(xué)階段）必須開設(shè)學(xué)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)課程，讓學(xué)生掌握上述的知識(shí)和能力。令人欣慰的是，近年來，越來越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到了中學(xué)階段學(xué)業(yè)規(guī)劃教育的重要性及迫切性，先后有北京、上海、廣東、山東、武漢等地在中學(xué)階段試行學(xué)業(yè)規(guī)劃教育，一般被稱為中學(xué)生職業(yè)規(guī)劃或生涯規(guī)劃教育，其實(shí)質(zhì)就是學(xué)業(yè)規(guī)劃教育。只是其內(nèi)容還顯得比較粗淺和薄弱。

　　3、自主招生及國退民進(jìn)確定學(xué)校的市場主體地位

　　通過前面的分析可以看出，學(xué)校在人才經(jīng)營市場中是一個(gè)重要的市場主體，它根據(jù)人才開發(fā)市場（教育市場）中消費(fèi)者（學(xué)生及其家庭）的需求，自身具備怎樣的資源（師資力量及教學(xué)設(shè)施）等，開發(fā)出不同品種各類規(guī)格的教育服務(wù)，供求學(xué)者選擇。這一功能與產(chǎn)業(yè)市場中的來料加工型企業(yè)完全一致：根據(jù)消費(fèi)者的需求提供不同的加工服務(wù)，收取加工服務(wù)費(fèi)，產(chǎn)品加工完成后由消費(fèi)者自己決定其用途。我們知道，在產(chǎn)業(yè)市場日益發(fā)達(dá)的今天，來料加工型企業(yè)完全是根據(jù)自身的特點(diǎn)和市場的態(tài)勢自主決定自身的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售。同樣，作為教育市場中的來料加工型企業(yè)——學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的優(yōu)勢資源自主的決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營（教學(xué)服務(wù)）和銷售（招生）。不同的是，學(xué)校收入的基本來源為教育券形式的財(cái)政撥款、學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，另有研究咨詢收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入等等，學(xué)校以上述收入抵減教師工資、教學(xué)設(shè)備購置、科學(xué)研究、教學(xué)管理等方面的教學(xué)科研運(yùn)營成本。進(jìn)而獲取利潤，獲得生存發(fā)展的動(dòng)力。

　　然而，目前來看，我們的各類學(xué)校并沒有獲得自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧這一市場主體必須具備的權(quán)利與責(zé)任。它的生產(chǎn)經(jīng)營（教學(xué)服務(wù)）權(quán)、銷售（招生）自主權(quán)被牢牢地控制在政府的手中，教育部每年一度的招生計(jì)劃就主觀硬性地規(guī)定了各高校只能生產(chǎn)什么、只能銷售什么（招生計(jì)劃規(guī)定到各高校每一個(gè)系、每一個(gè)專業(yè)只能招多少人！）。這就是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)到銷售完全實(shí)行指令性計(jì)劃！這樣的計(jì)劃思維如何能適應(yīng)教育市場（求學(xué)者）的需要？通過這樣的加工廠生產(chǎn)出來的產(chǎn)品（畢業(yè)生）又如何適應(yīng)人才配置市場（用人單位）的需要？因此，招生計(jì)劃已經(jīng)成了阻礙教育事業(yè)及人才市場良性發(fā)展的最大的絆腳石！必須毫不猶豫地廢除由教育行政部門制訂普通高校招生計(jì)劃的做法，讓高校根據(jù)自身的特點(diǎn)和教育市場的需要自主地決定專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，還高校以真正的招生、辦學(xué)自主權(quán)。

　　當(dāng)然，也有人會(huì)擔(dān)心，高校實(shí)行自主招生后，如何保證錄取過程的公正公平呢？會(huì)否出現(xiàn)招生腐敗呢？筆者認(rèn)為，我們只須關(guān)注人才流通市場的公平、公正即可。只要人才流通市場真正做到了公平、公正，真正是量才錄用，唯才是舉，那么學(xué)校在錄取時(shí)就不可能腐敗！道理很簡單，你不適合于上北大、清華，但卻用不正當(dāng)?shù)氖侄紊狭吮贝蟆⑶迦A，結(jié)果學(xué)的東西沒有興趣，學(xué)成四不像，在人才市場上沒有職業(yè)競爭能力，就自然找不到工作。這樣，招生腐敗對當(dāng)事人毫無用處，它也就失去了生存的土壤。另外，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比最大化的效率原則，人才市場需要的必然是性價(jià)比最大化的人才，為了滿足人才市場對人才性價(jià)比最大化的基本需要，學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)必然會(huì)選擇在本校優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域有潛力、有天賦的學(xué)生。否則，學(xué)生在學(xué)校學(xué)無所成，出去找不到工作，這一信息反饋到市場上后，后來的學(xué)生便不會(huì)選擇該學(xué)校，學(xué)校的生存將面臨危機(jī)。所以，學(xué)校招生也沒有腐敗的積極性。那么，對人才市場公正性的監(jiān)督靠誰來完成呢？直接監(jiān)督靠競爭，根本監(jiān)督靠政府。因?yàn)樵谕耆�競爭的市場環(huán)境下，用人單位的主體部分——企業(yè)要取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，必然會(huì)要求在不同的崗位上其人才性價(jià)比的最大化，即一方面人才的性能要最好，也就是為企業(yè)創(chuàng)造出更多的利潤，一方面要求其價(jià)格的最低，也就是工薪期望的最低。人才能力要最強(qiáng)，薪水期望要最低。這正是我們所要的公平公正。當(dāng)然，人才配置市場這一格局的形成，必然有賴于產(chǎn)業(yè)市場自由規(guī)范的競爭秩序。而這就需要政府的法治建設(shè)和有力監(jiān)督，另外政府作為用人單位，也對建設(shè)科學(xué)合理的人才任用機(jī)制承擔(dān)重要責(zé)任。因此，從根本上來講，政府對人才市場的監(jiān)督負(fù)有義不容辭的責(zé)任。

　　另外，既是教育市場，就必然要允許民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，承認(rèn)資本營利的合理合法性，從而使之與公辦學(xué)校公平競爭。但現(xiàn)在，我國的各類學(xué)校絕大多數(shù)都是政府投入，對民辦教育設(shè)置了過多的門檻和障礙。我們必須在教育領(lǐng)域也進(jìn)行一次深入地國退民進(jìn)運(yùn)動(dòng)，讓社會(huì)資本愿意也能夠投入教育事業(yè)。